2021年国家生态工业示范园区建设评价报告

连云港徐圩新区于2012年启动国家生态工业示范园区创建工作，2014年获原环保部等三部委批准开展创建工作。自创建以来，徐圩新区紧紧围绕“生态、智能、融合、示范”的发展理念和“特色循环发展样板区、生态文明建设引领辐射区、港产物流融合发展示范区”的建设目标，切实注重顶层设计，狠抓重点项目推进，创新创建工作思路，强化生态创建宣传，形成了政府主导、部门联动、政企联创、社会参与的创建工作格局，使国家生态工业示范园区建设工作取得重大进展。2018年12月通过生态环境部、商务部、科技部三部委（以下简称“三部委”）组织的专家验收，2019年7月三部委正式联合发文，批准徐圩新区为国家生态工业示范园区，2020年徐圩新区成功入选“绿色化工园区”，2021年整体发展实现能级倍增，首次跻身全国化工园区30强，创成中国智慧化工园区和中国绿色化工园区。

一、国家生态工业示范园区建设主要工作回顾

（一）首度跻身中国化工园区30强

1.首次荣登中国化工园区30强榜单

在“2021中国化工园区与产业发展论坛”发布的2021全国化工园区30强名单中，徐圩新区位列全国616家重点化工园区第29位。这是在连续6年被评为“中国化工园区潜力10强”后，徐圩新区首次荣登化工园区30强榜单。此外，徐圩新区还被授予“十三五”化工园区发展进步单位，新区洋井石化集团荣获2021化工园区优秀服务商。

新区现已初步形成较为完善的基础设施框架体系，基本完成盛虹炼化、卫星化学、中化循环经济产业园为龙头的临港主导产业布局。2021年，新区呈现出强劲的发展态势，实现了经济社会发展高质量运行、生态环境高质量改善、改革开放高质量提升，力争再通过二年左右时间的努力，成为国内化工园区安全环保示范标杆。

2.成功创建中国绿色化工园区和中国智慧化工园区

秉承“生态、智能、融合、示范”的发展理念，徐圩新区建立了世界一流石化产业基地标准体系，大力开展大气、水污染防治攻坚专项行动，大大提升了新区产业发展服务保障能力。搭建了安全环保运行管控云平台和基于云计算、物联网和大数据的智慧园区安全运行管理平台，高标准建成国内领先水平的产业支撑保障体系，涵盖安全生产、生态环保、综合管网、封闭管理、全景监控、危化品管理等的全方位智能化体系，实施了一大批具有长远引领示范效应的重大产业支撑保障项目，成为全国第15家中国智慧化工园区，第13家中国绿色化工园区。

3.石化产业基地成功入选江苏省首批省级专家服务基地

2021年，连云港石化产业基地成功入选江苏省首批省级专家服务基地，省级专家服务基地是全省引导高层次专家与地方经济社会发展需求对接、支撑专家服务基层的重要载体和平台，集聚创新资源、突破关键技术、优化产业结构、培养急需人才，为省重点区域发展提供人才和智力支撑。专家服务基地的设立，拓宽了新区招才引智渠道，对柔性引进高层次人才、储备石化专业人才资源起到了不可或缺的推动作用。

（二）世界一流石化基地建设取得重大突破

1.石化产业基地总体发展规划（修编）获省政府批复

2021年11月，《连云港石化产业基地总体发展规划（修编）》正式获得江苏省政府批复，基地面积由62.61平方公里调整为61.34平方公里，基地规模调整为4000万吨级炼油、700万吨级芳烃、600万吨级乙烯，要求设立石化产业基地拓展区，促进石化产业联动融合发展，加强安全环保管控，不断实现产业转型升级，打造国际一流石化产业基地。该规划进一步优化了石化产业基地产业布局，将引领带动石化产业结构调整升级，为加快打造世界级石化产业基地提供了有力支撑。

2.重大产业项目建设势头强劲

一是重点产业项目建设进展迅速。斯尔邦二期丙烷产业链项目启动投料试生产，盛虹炼化一体化项目如期中交，全面进入试生产准备阶段。卫星石化国内首套乙烯综合利用项目2021年4月份试生产以来平稳运行，全年工业产值超80亿元。中化循环经济产业园项目建设全面提速，中化瑞恒新材料一期、瑞兆科电子化学品等项目陆续建成投产，圣奥橡胶助剂项目正抓紧开展桩基施工。鹏辰新材料、虹港石化PTA二期、卫星轻烃加工综合利用一阶段等新项目陆续投产达效。

二是招商“选”资工作势头强劲。美国奥升德己二胺、韩国SK包装新材料、苏博特新型材料、卫星化学绿色新材料等8个项目签约落地，总投资450亿元。

3.产业基础配套持续完善

2021年，新区盛虹炼化一体化配套港储项目码头工程于5月份完成竣工验收，具备靠泊条件， 2022年1月份完成码头临时口岸开放；中化国际配套产业码头于2021年4月份开工建设，禾兴石化码头已于9月份完成正式开放验收；30万吨航道二期工程建设，已完成70%疏浚量；园区达标尾水排海工程已完工。

全省首个30万吨级原油泊位顺利投产，禾兴石化码头正式开放，3.6公里港区应急救援消防通道及综合管网二期工程、25万平米道路堆场、3.7万平米多用途仓库等一批重点项目建成，4万平米港区综合调度指挥中心、47万平米现代煤炭供应链服务示范基地等项目建设取得突破性进展，增量配电网试点项目220千伏炼化变电站、220千伏深港变电站等项目建成投运，产业基础配套服务功能持续完善，保障石化基地产业发展能力日益增强。

（三）环境治理和基础设施建设取得成果

1.园区建设扬尘与化工行业VOCs治理颇有成效

    2021年，徐圩新区紧盯年度目标，以大气污染治理为重点，强化工业源、扬尘源、移动源等领域治理工作，制定《徐圩新区2021年度深入打好污染防治攻坚战“首季争优”大气挖潜工作方案》（徐新污防指办〔2021〕4号）、《徐圩新区2021年大气污染防治工作计划》（徐新污防指办〔2021〕9号）、《徐圩新区2021年度深入打好污染防治攻坚战大气污染防治“春夏攻坚”专项行动工作方案》（徐新污防指办〔2021〕18号）等文件，全力保障空气环境质量。

一是扬尘治理。结合年度大气工作目标任务，实施网格化管理，制定扬尘治理管理办法，每日开展扬尘治理巡查和环境整治工作，坚持24小时值班值守，2021年出动巡查人员近1000人次，对50处产业项目及施工工地开展排查，梳理问题700余项，下达整改通知书58份，开展联合执法30次。

二是VOCs治理。制定《徐圩新区高架火炬环境管理办法（试行）》（示范区发〔2021〕173号），完成斯尔邦石化EVA装置VA精制系统排火炬气体回收环保节能项目等VOCs综合治理项目3项以及110个储罐整治及无组织排放整治，完成园区内储罐排查建档数136台。2021年4月，聘请专家对石化基地涉VOCs企业废气处置设施、扬尘管控等情况全面开展环保检查。针对排查问题，已下发整改通知书，要求企业积极开展整改。此外，徐圩新区围绕减污降碳、力争建设废气污染物近零排放园区，引进华能首创、国际原创的“低温法污染物一体化脱除技术”，共同推进石化基地废气治理研究。

三是移动源治理。2021以来共开展228国道、港区、石化基地等重点场所1023辆柴油货车和525辆非道路移动机械尾气检测，对不合格车辆，已全部清退离场。

2.以河长制和湾长制为抓手，推进河流和近海环境整治

地表水环境整治提升方面，一是重督查，以“河长制”“断面长制”为载体，深入推进各类水环境治理工程建设。实施“一河一策”“应急治标+长效治本”等整治措施，建立直接入河排污口三级责任体系，强化督办问责。二是查排口，开展善后河徐圩新区段入河排污口排查、监测及溯源整治工作，摸清沿线入河排口的基本情况。经排查，在善后河徐圩新区段纵向14km，横向向内陆延伸2km的区域内共有入河排口68个，其中，直接排污口8个，间接排污口60个；开展徐圩新区烧香河流域入河排污口排查及溯源工作，排查出107个支流/排口，其中，云善河11个、烧香河32个、烧香支河64个，按照入河方式情况分类，支流46个、沟渠55个、管道排口6个，支流中有闸坝控制16个，无闸坝控制30个，管道排口中养殖排口4个、企业排口2个。三是治污水，积极推进东辛农场雨污分流及污水管网完善和生态河道清淤疏浚。截至目前，已建设雨污水管道合计约45公里、生活污水处理场（站）10座并全部投入使用。围绕农业面源污染积极开展专项研究，委托上海勘测设计研究院从技术分析、工程规划、日常管控、水质预警、应急处置等多维度提出了农田面源治理、工业污染治理、农村生活污水治理、水产养殖污染整治等8大类水污染治理具体措施，编制完成东辛农场水环境治理实施方案。委托江苏海洋大学开展烧香支河以西区域水产养殖集中区养殖尾水治理工作，促进尾水达标排放。

近岸海域水质整治提升方面，新区不断强化陆海统筹治理，以“湾长制”“河长制”“断面长制”为载体，多方发力，多点防控。一是明确工作任务，印发《2021年度徐圩新区湾长制重点工作任务清单》（徐湾办〔2021〕1号）、《徐圩新区善后河饮用水源地保护区一源一策整改方案》（徐新污防指办〔2021〕14号）、《徐圩新区2021年水污染防治工作计划》（徐新污防指办〔2021〕12号）等方案规划类文件，明确全年工作任务重点。二是组织联席会议，定期召开新区湾长制、河长制联席会议，推动各项工作任务落实，进一步巩固新区湾长制工作成效。三是加强日常督查，按照印发的湾长制相关工作制度，制定徐圩新区湾长巡湾方案，每季度组织新区管委会领导、湾长制各成员单位开展巡湾工作，全面落实湾长责任工作制。四是强化源头控制，对新区岸线205个入海排污口展开溯源监测工作，为后续加强排污管控奠定基础。五是以交办促整改，2021年累计下发7个湾长办交办单，对发现的新区近岸海域问题和省、市领导交办问题及时交办至相关责任部门，督促及时解决问题并将结果反馈至湾长办，并在11月份组织398大队对2021年度交办单整改情况开展“回头看”。

3.加速提档升级，不断完善环保基础设施建设

持续推动污染防治基础设施建设，建成日处理能力1.3万m³的第三方治理工程、日处理能力10万m³再生水厂工程及日处理能力3.75万m³的高盐废水处理工程，完成日处理能力3万m³的徐圩污水处理厂升级改造工程，进一步提升石化产业基地污水处理能力，加快实现再生水回用率70%目标。

（四）依托全流程产业链优势，形成“大循环”服务“双循环”

一是形成低消耗、低排放、高效率的产业循环发展体系。园区龙头项目的各种基础原料在基地内部得到了充分延伸利用，基础原料就地转化率达70%以上，产业链关联度达75%以上。盛虹炼化一体化产生的芳烃，供应虹港石化的PTA、卫星石化苯乙烯等产品；中化的“碳三产业链”给下游中化塑料提供原料；基地南北规划建设的精细化工园区，所有原料都由园区上游企业提供，至此一条原料互供、上下游循环、产业链相互连通、价值链互为补充的石化产业生态链条已近闭环成链。

二是实现生产污水循环利用。2021年徐圩新区连云港石化项目顺利投产，并通过第三方购买服务的方式将污水处理的责任外包给园区水务专业处置企业——江苏方洋水务有限公司工业废水综合治理中心。自连云港石化一期投产以来，方洋水务公司共为其处理生产污水139.48万方，清净废水421.11万方，回用水535.62万方，实现了生产污水的有效利用。

三是推进废物源头减量和循环利用。斯尔邦石化有限公司扩建项目按照“减量化、资源化、无害化”原则，推进废物源头减量和循环利用，项目最终危废产生量较小，约 91.292t/a。经厂内暂存后委托有资质单位处置。盛虹投资3.26亿元打造的斯尔邦石化“废酸资源化综合利用技术改造项目”，实现了三套联合装置的产品和副产物的综合利用和环保零排放。通过余热回收装置产生蒸汽再利用，实现了降本增效。采用了14项国际先进技术，通过联合装置上下游一体化生产模式，实现“三废”再生产的循环利用，在减少排放的同时，打造一条闭路循环的绿色产业链。

（五）节能减排富有成效，初步打赢污染防治攻坚战

一是严格执行相关标准，构建清洁生产绿色体系。盛虹集团严格执行国家最新的环保标准，按照长三角地区特别排放限值要求，强化全过程绿色生产，推行节能环保一体化清洁生产，一批节能、节水、减排的改造项目纷纷实施，实现了源头削减、过程管控、循环利用，达到了节能、减污、增效的目标。

二是实施精准治理，打赢污染物削减攻坚战。盛虹集团在污染物削减治理方面多措并举，实现了废气、废水自动化监控治理全覆盖，处于同行业自动化监控、治理领先水平。投资1000多万元建设的斯尔邦石化厂界和生产装置VOCs（挥发性有机物）监测系统和烟气在线监测设施（CEMS），实现了废气监测治理全覆盖；投资8000多万元建设的热电烟气超低排放项目，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放大幅削减，各类指标都优于超低排放标准要求；投资1180万元建设的虹港石化污水厂无组织废气收集处理系统，采用了先进的光催化氧化技术，硫化氢、氨的去除率高达98%以上，实现了从无组织到有组织的精准化治理。

斯尔邦石化有限公司扩建项目根据不同废气产生情况进行分类收集、分质处理，工艺废气优先在装置区内进行冷凝、吸附处理，以尽可能减少污染物排放，末端处理采用焚烧处理方式，有机废气送至EVA装置区新建的一座RTO炉（超高与 POE 项目共用）燃烧处理。

（六）强化环境风险管控，监管能力全面提升

2021年，新区印发实施《连云港石化产业基地建设项目试生产核查办法（试行）》（环境业委会发〔2021〕3号）、《连云港石化产业基地环境监督管理业主委员会互检互查制度（试行）》（环境业委会发〔2021〕4号）等文件，进一步强化企业主体责任落实，保障环境监管业主委员会的规范化运行。

一是组建“398大队”提供环保精准化服务。2021年新区研究制定了《打造国内化工园区生态环境示范标杆建设世界一流石化产业基地三年行动方案》，依托江苏洋井石化集团组建成立徐圩新区环保治理攻坚大队，简称“398大队”。围绕水、固废、大气以及土壤等方面开展环境治理，对工业企业污染源排放实行持续监督。“3”代表三年行动方案，“9”代表实施90项环保工作任务，“8”代表设立管理服务、监测监控、水环境治理、VOCs治理、烟气消白、扬尘治理、环境整治、宣传推广等8个工作专班，是新区推进生态环境保护、落实生态文明建设等工作任务的重要实施载体。

二是全要素监测管控平台投入使用。2021年12月底，连云港石化产业基地特征污染物“指纹库”建成投用，初步实现污染物预警动态查询、快速比对和精准溯源。目前该平台已接入园区各类环境自动监测点位169个、视频103路，实现了对园区内污染源的在线监控全覆盖。同时，徐圩新区为每家企业“量身定制”重点污染物管控清单，助推园区企业提升环保管理水平，整体性强化园区监测监管和预警溯源能力建设。

三是全面开展了网格化环境监管。2021年6月以来，398大队以石化基地斯尔邦石化、虹港石化、荣泰仓储、卫星石化、瑞恒新材料等10家重点在产企业为重点，将石化基地划分成12个小网格，按照企业规模为各家企业配置1—3名网格专员，全面开展网格化环境监管工作。网格专员主要职责为企业摸底调查、环保手续管理、“三废”治理设施核查、污染源在线设施建设及运维情况检查以及环境风险应急及异常情况处置报送等8类，指导帮扶企业环境问题整治提升，压实新区环境管理责任，切实提升园区企业环境管理水平，推动新区环境质量持续改善。

四是固危废与环境安全领域专项行动实现常态化。全面开展危废处置专项整治行动，2021年以来出动检查人员100人次，委托专家40人次，现场检<